第一条 为进一步规范我市农村土地流转行为，促进农村土地流转健康持续发展，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》》（中办发〔2014〕61号）和农业部、中央农村工作领导小组办公室、国土资源部、国家工商行政管理总局《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（农经发〔2015〕3号）要求，设立武汉市农村土地流转风险保证金（以下简称风险保证金）制度。为规范风险保证金的管理和使用，特制定本暂行办法。

第二条 市农村经济经营管理局（以下简称市经管局）负责指导和协调全市相关工作，各区农村经济经营管理部门（以下简称区经管部门）及所在街办事处（乡镇人民政府）负责风险保证金的使用和管理。

第三条 风险保证金的使用应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条 本办法适用对象为本市范围内新流转农村集体土地的工商企业、非农业个体经济和民间投资机构等经济主体的单位或个人（种养大户、家庭农场等以农民为主体的经济组织除外），同时需具备下列条件：

（一）集中连片50亩（含）以上；

（二）流转合同经街（乡镇）经管部门鉴证。

第五条  在流转合同鉴证前完成风险保证金的缴纳手续，风险保证金存入街（乡镇）农村财务“双代管”账户，专户保管，实行区经管部门和街（乡镇）双印鉴管理，不得挪作他用。

第六条  风险保证金的收取标准为所流转土地年租金总额1-3倍：所流转土地年租金总额不超过10万元（含）的按3倍收取，年租金总额在10—20万元（含）按2倍收取，20—30万元的按1.5倍收取，30万元（含）以上的按1倍收取。禁止流转项目拆并缴纳。

第七条  具体有下列情形之一时，可启用风险保证金：

（一）流入方依法宣告破产、死亡、失踪、犯罪、经营不善、停止经营活动等，且无其他经营业主承接，导致土地流转合同无法继续履行的。

（二）流入方遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险赔偿，或者经保险赔偿后无力支付租金，土地流转合同不能继续履行的。

（三）流入方未经依法批准，擅自改变合同约定，违规使用土地的（作为处罚金）。

（四）合同到期后，流入主体未按合同约定恢复土地耕作条件的（用作复耕费）。

（五）因其他原因造成合同无法履行，经市、区经管部门调查认定的。

第八条 风险保证金使用的申请、审核和审批：

（一）由村集体经济组织向所在的街(乡镇)经管部门提出申请，填写《武汉市农村土地流转风险保证金使用申请表》（见附件），并提供受让方法人代表身份证明、流转合同等相关资料。

（二）由申请单位所在街（乡镇）负责在本街（乡镇）政务公开栏和所涉村村务公开栏中公示7天。如所流转土地涉及跨街（乡镇）或跨区的，由上一级农村经管部门负责协调。

（三）经公示有异义的，应当核实情况，符合要求的可继续申请；无异义的由街（乡镇）经管站初审，报街（乡镇）办事处（人民政府）和区经管部门审核同意。启用土地风险保证金在30万元以上的（含30万元），需报市经管局备案。

第九条  风险保证金启用后，由区、街（乡镇）农村经管部门监督使用。单笔风险保证金在合同有效期内被启用过的，若原受让方能继续履行经营合同的，应将保证金启用部分补缴还原，保持原风险保证金存量不变。

第十条  风险保证金在专户储存期间，其银行活期存款利率归交纳者所有。流入方在没有违犯合同条款及相关规定的情况下，合同到期后，风险保证金如数退还。

第十一条 任何单位和个人不得弄虚作假，违规使用和骗取风险保证金，否则将追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由市经管局负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实施。